沧县人大常委会
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合乐888彩票办公室关于印发《沧县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》和《沧县行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的通知

沧县政办字〔2019〕22号

时间:2019-9-2 17:09:55

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

《沧县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》和《沧县行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》已经县政府第35次常务会研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                             合乐888彩票办公室

                               2019年8月19日

沧县行政事业单位国有资产处置

管理暂行办法

第一条 为了加强沧县行政事业单位国有资产处置的管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《沧县行政事业单位国有资产管理办法(暂行)》(沧县办字【2018】26号)等规定,结合沧县行政事业单位实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法适用于全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关 (以下统称行政单位)以及各级各类事业单位(以下统称事业单位)的国有资产管理活动。

  第三条 本办法所称资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移及产权注销的行为,包括无偿调出、出售、出让、转让、置换、报废、报损等行为。

  (一)无偿调出,指以无偿转移的方式变更资产占有、使用权的行为,包括:

  1.行政事业单位资产在本部门内上下级之间调拨;

  2.行政事业单位资产在本部门内同级之间调拨;

  3.行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划;

  4.行政事业单位因撤销、合并、分立、改制而发生的资产移交;

  5.经国家、省、市、县政府或其国有资产监督管理部门特殊批准的资产调拨。

  (二)出售、出让、转让,指以有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权,并取得相应收益的处置行为。

  (三)置换,指以非货币性资产为主进行的交换,这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

  (四)报废,指按有关规定或经技术鉴定,对已不能继续使用的资产注销产权的行为。

  (五)报损,指对已发生的资产呆帐损失及其他非正常损失,按有关规定注销产权的行为。

  第四条 行政事业单位需处置的资产范围包括:

  (一)闲置资产;

  (二)因技术原因并经过科学论证、确需报废、淘汰的资产;

  (三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

  (四)非正常损失的资产;

  (五)已经超过使用年限无法使用的资产;

  (六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

  第五条 资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售、出让、转让与置换应当采取公开拍卖或其他公开的方式进行。情况特殊的,可采取协议转让或国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

  第六条 拟处置的资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后予以处置。

  第七条 资产处置实行分类审批:资产处置应当由行政事业单位的资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批。审批后,报县财政局审批或备案。

事业单位处置资产价值(原价)5万元以下的,由事业单位主管部门审批;行政单位处置资产价值(原价)5万元以下的,由单位研究决定,报县财政局审批;行政事业单位处置资产价值(原价)在5万元以上(含5万元),50万元以下的,上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),由县政府分管副县长审批;行政事业单位处置资产价值(原价)50万元以上(含50万元),100万元以下的, 上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),由县政府分管副县长、常务副县长审批;行政事业单位处置资产价值(原价)100万元以上(含100万元),500万元以下的,上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),由县长审批;行政事业单位处置资产价值(原价)500万元以上(含500万元),1000万元以下的,上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),提请县政府常务会议研究批准;行政事业单位处置资产价值(原价)1000万元以上(含1000万元),5000万元以下的,上报县委县政府(事业单位需经主管部门审核后),提请县委财经委员会研究批准;行政事业单位处置资产价值(原价)5000万元以上(含5000万元)的,上报县委县政府(事业单位需经主管部门审核后),提请县委常委会研究批准。同时,以上资产凡涉及房屋、建筑物等不动产的处置,无论价值高低,都必须上报县委县政府(事业单位需经主管部门审核后),由常务副县长和县长审批。

第八条 行政事业单位应当委托独立的、具备相关资质的、正规资产评估机构对出售、出让、转让、置换资产进行评估,评估报告须报县财政局备案。

属于资产无偿调出的,调入、调出单位应当在5个工作日之内,办理交接手续;属于资产出售、出让、转让、置换的,出售、出让、转让、置换单位应当在3个工作日之内,到法定的交易机构或管理机构办理相关手续;属于资产报废的,申报单位应当在3个工作日之内,到法定的机构办理报废手续。

第九条 行政事业单位在申报资产处置时,应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。按规定程序审批后,报县财政局(国资监督股)备案。

  (一)资产无偿调出,必须提供以下资料:

  1.资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证及产权证明;

  2.资产目前的使用情况说明;

  3.资产调入单位同类资产的需求情况及申请材料;

  4.因隶属关系改变而上划或下划资产的,须提供改变隶属关系的批文;

  5.因撤销、合并、分立、改制而移交资产的,须提供撤销、合并、分立、改制的批文;

  6.经国家、省市县特殊批准调拨资产的,须提供国家批准文件。

  (二)资产出售、出让、转让,必须提供以下资料:

  1.资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证及产权证明;

  2.资产目前的使用情况说明;

  3.资产评估机构的评估报告。

  (三)资产置换,必须提供以下资料:

  1.资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证及产权证明;

  2.置换资产目前的使用情况说明;

  3.进行资产置换的理由;

  4.资产评估机构出具的双方拟置换资产的评估报告。

  (四)资产报废,必须提供以下资料:

  1.资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证;

  2.报废价值清单及产权证明;

  3.国家和省市有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告。

  (五)资产报损,必须提供以下资料:

  1.资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证及产权证明;

  2.损失价值清单;

  3.造成损失的有效证明;

  4.对非正常损失责任者的处理文件。

  第十条  行政事业单位资产出售、出让、转让收入、置换补价收入、报废残值收入、报损补偿取得的收入,在按规定扣除相关税费后,按照政府非税收入管理的规定上缴财政。国家或省另有规定的,从其规定。

  第十一条  行政事业单位应当按照档案管理的有关规定,加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料应当完整、真实。

  第十二条 县财政局和行政事业单位主管部门,要充分发挥国有资产监督管理职能,进一步加强行政事业单位资产处置的监督管理,防止国有资产流失,维护国有资产的合法权益。

  第十三条 对违反本办法的,依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究责任。

  第十四条  对涉及国家安全和秘密的资产处置,应当按规定做好保密工作,防止失密和泄密。

  第十五条 本办法实施前沧县有关行政事业单位资产管理规定与本办法不一致的,依照本办法的规定执行。

  第十六条 本办法由县财政局负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起执行。

沧县行政事业单位国有资产出租出借

管理暂行办法

 

  第一条 为了加强沧县行政事业单位国有资产出租出借管理,维护国有资产权益,提高国有资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《沧县行政事业单位国有资产管理办法(暂行)》(沧县办字【2018】26号)等规定,结合沧县行政事业单位实际情况,制定本办法。

 第二条 本办法适用于全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关 (以下统称行政单位)以及各级各类事业单位(以下统称事业单位)的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称出租,是指行政事业单位在保障职能履行前提下,经批准利用闲置国有资产以出租形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。

本办法所称出借,是指行政事业单位在保障职能履行前提下,经批准将占有、使用的国有资产以无偿方式让与其他国有单位使用的行为。

第四条  国有资产出租出借的范围包括:行政事业单位闲置土地、房产、仪器、设备等。

第五条  县财政局和行政事业单位主管部门负责行政事业单位国有资产出租出借行为的监督管理,各行政事业单位负责出租出借资产的具体管理工作,履行对出租、出借国有资产安全完整的主体责任。各行政事业单位要特别加强对出租出借资产的安全管理,对于存在安全隐患的资产不得进行出租出借。同时,采取有效措施,切实解决出租出借资产的相关遗留问题,最大限度维护国有资产权益。

第六条  行政事业单位国有资产出租出借行为,应当由行政事业单位的资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批。审批后,报县财政局审批或备案。

事业单位出租出借国有资产价值(原价)5万元以下的,由事业单位主管部门审批;行政单位出租出借国有资产价值(原价)5万元以下的,由单位研究决定,报县财政局审批;行政事业单位出租出借国有资产价值(原价)在5万元以上(含5万元),50万元以下的,上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),由县政府分管副县长审批;行政事业单位出租出借国有资产价值(原价)50万元以上(含50万元),100万元以下的, 上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),由县政府分管副县长、常务副县长审批;行政事业单位出租出借国有资产价值(原价)100万元以上(含100万元),500万元以下的,上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),由县长审批;行政事业单位出租出借国有资产价值(原价)500万元以上(含500万元),1000万元以下的,上报县政府(事业单位需经主管部门审核后),提请县政府常务会议研究批准;行政事业单位出租出借国有资产价值(原价)1000万元以上(含1000万元),5000万元以下的,上报县委县政府(事业单位需经主管部门审核后),提请县委财经委员会研究批准;行政事业单位出租出借国有资产价值(原价)5000万元以上(含5000万元)的,上报县委县政府(事业单位需经主管部门审核后),提请县委常委会研究批准。

第七条  行政事业单位对其拟出租的国有资产,应按照市场化运作模式,以公开、公正、公平的原则,采取公开拍卖或其他公开的方式确定承租对象。情况特殊的,可采取协议转让或国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第八条  行政事业单位国有资产出租所形成的收入,在按规定扣除相关税费后,按照政府非税收入管理的规定上缴财政。国家或省另有规定的,从其规定。

第九条  行政事业单位国有资产出租(法律、行政法规另有规定的除外)按照下列程序进行:

(一)行政事业单位提出申请,经主管部门审核后,按规定权限审批。

(二)由行政事业单位委托独立的、具备相关资质的、正规评估机构对出租资产进行评估或询价,以评估价作为资产出租的底价,评估或询价报告须报县财政局(国资监督股)备案。

(三)行政事业单位应当委托具有招投标资质的机构,按照公开、公平、公正原则,实施公开竞价或招投标,力争实行资产出租收益最大化。

(四) 行政事业单位按公开竞价或招投标价格与承租人签订租赁合同,并报县财政局(国资监督股)备案。

第十条  行政事业单位国有资产出租期限原则上一般不得超过3年。情况特殊的,一般不得超过5年。

第十一条 行政事业单位在申报资产出租出借时,应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。按规定程序审批后,报县财政局(国资监督股)备案。

  1.资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证及产权证明;

  2.资产目前的使用情况说明;

  3.资产评估机构的评估报告。

 第十二条 对违反本办法的,依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究责任。

第十三条 本办法实施前沧县有关行政事业单位资产管理规定与本办法不一致的,依照本办法的规定执行。

第十四条 本办法由县财政局负责解释。

第十五条  本办法自印发之日起执行。